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农业补贴"三合一"改革调查:真种粮的拿不到?

Release time:2021-10-03 08:40viewed:times
本文摘要:针对当前的现实问题,今年国家前进农业补贴政策改革,试点将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴这“三项补贴”拆分为“农业反对维护补贴”。这项新政策是不是实施做到?基层干部群众有哪些盼望?请求看记者从一线传回的报…图为:农田针对当前的现实问题,今年国家前进农业补贴政策改革,试点将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴这“三项补贴”拆分为“农业反对维护补贴”。 这项新政策是不是实施做到?基层干部群众有哪些盼望?请求看记者从一线传回的报导。

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针对当前的现实问题,今年国家前进农业补贴政策改革,试点将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴这“三项补贴”拆分为“农业反对维护补贴”。这项新政策是不是实施做到?基层干部群众有哪些盼望?请求看记者从一线传回的报…图为:农田针对当前的现实问题,今年国家前进农业补贴政策改革,试点将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴这“三项补贴”拆分为“农业反对维护补贴”。

这项新政策是不是实施做到?基层干部群众有哪些盼望?请求看记者从一线传回的报导。1.农民有心啥?普通农户不赞成统合补贴“做到大蛋糕”,但担忧“被托蛋糕”;大户有心补贴政策更加精准,“谁多种粮,就优先反对谁”麦收过后,河南滑县田间的玉米郁郁葱葱。

“现在都7月份了,今年的补贴怎么还没发下来?”7月16日,记者专访中听见不少农民有这样的顾虑。按照财政部、农业部5月公布的指导意见,今年试点将三项补贴“合一”,其中,80%的农资综合补贴存量资金,再加种粮直补、良种补贴,用作维护耕地地力。另外20%的农资补贴,再加种粮大户补贴和三项补贴的增量资金,集中于反对粮食有助于规模经营。

2016年,这项改革将在全国范围冲出。那么,农民为何还并未领取补贴?有关负责人说明,今年河南不是全国的试点省,补贴派发新的方案省里还没有批下来,虽然钱到了县里账上,但还没往印发。滑县粮食总产倒数20年居于河南省第一,是全国小麦生产第一县。

2014年,全县农业三项补贴合计2.26亿元。然而,截至目前,全县2015年农业补贴实际到账1.54亿元,比去年增加7000多万元。

“也有可能有第二批,但最少现在,不少农民不解读,指出自己的补贴被切走,给了种粮大户。”一名基层干部说道,农民表示同意统合其他补贴资金“做到大蛋糕”,而不愿“被托蛋糕”。

农业补贴起到多大?“按去年的标准,每亩地一年三项补贴共134元。”滑县农业技术推广中心主任卢中民说道,从征税到补贴,对于粮食跃进、农民减免充分发挥了大力起到。但随着农民收入结构变化,政策效应正在递增。

“现在出外打零工,一天最少都花钱100元。相比之下,良种补贴一年每亩20元,就像炒菜用味精,放不放都中。

”拔固镇小寨村农民陈金灿说道,他种了8亩地,一年补贴够买2袋尿素,不过于顶用。他期望提升补贴额度,最少“只减减”。补贴能否确实用在农业上?“农民领取补贴,不免‘打酱油的钱买了醋’。

”滑丰种业公司副总经理李守真说道,2004年刚刚有良种补贴时,市里统一招标,每个县确认三五家种子企业,政府再行给养企业,企业再行以优惠价把良种卖给农民,全县良种覆盖率约98%以上。“从2008年起,良种补贴必要打到农民账户,一些人买了日用品,良种覆盖率反而上升了。”“调补种子”为何改为“调补农民”?卢中民说道,为了“认同农民意愿”这一原则。

“当时,个别地方经常出现种子质量安全性问题,也是转变补助金方式的原因之一。”还有人体现,不种粮的有补贴,确实种粮的却拿将近。瑞阳粮食种植合作社理事孙党辉说道,他们共计光阴土地1.9万亩,补贴全归流入土地的农民。“谁种粮谁获益,可实质上,要真为把补贴给了我们,土地租金认同不会上涨。

”他期望,今后补贴政策更加精准,确实反映“谁多种粮食,就优先反对谁”。大户有获得补贴的吗?这种情况很少,但还真为有。滑县焕禄农民合作社理事长杜焕永,光阴2000亩土地,其中700亩是本村的。

按协议,本村人将补贴给杜焕永,作为报酬,他将租金从每亩1000元涨1000斤小麦,相等于涨100多元。“这种模式在其他村难构建,主要是村民关系无以协商。”他担忧,今后补贴政策调整,补贴必要打到农民账户,以前谋求到的良种补贴,认同拿将近了。

2.干部有心啥?过去补贴派发流程宽,一项良种补贴耗时3个月。盼望优化程序、提高效率,减少行政成本基层干部也盼望农业补贴改革。在滑县,过去三项补贴派发部门有所不同、依据也有所不同。

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据介绍,农资综合补贴和种粮直补由县财政局负责管理,依据农业税计税面积派发,由于每年亩数、金额大体相同,年初决定印发,两个月内可以到户。然而,良种补贴是依据实际栽种面积派发,由县财政局、县农业局、乡镇负责管理,从请示、统计资料、核实面积,到补贴到账,必须近3个月。

滑县财政局农业科科长齐亚详尽讲解了良种补贴派发流程:再行由县财政局、农业局制定方案,再行由各乡镇、村负责管理统计资料,展开审批,这个过程要半个多月时间。然后,由村委会汇总报表,经乡镇政府审查,县农业局抽验,再行由县财政局将补贴资金拨给信用联社,最后打进农民账户,这又要一两个月。红道口镇副镇长吕林坦言,基层的工作量是相当大的。

全镇有30万户农民享用良种补贴,要将申报人的姓名、身份证号、账户、亩数等载入电脑,比对打印机后,再行让申报人签署、证实、审批。“有时银行发钱时,找到数字、姓名错误,打不上钱,我们还要再行一一比对。”吕林说道,派发补贴,没专项经费,打印机、耗材等所有费用由乡镇专责。

为增加工作量,滑县将夏秋两季良种补贴拆分为一次派发。比如,去年的良种补贴,就是指去年12月派发,到今年3月才完结。

“只不过,农民不管什么名目,也不管放几次,只关心一亩地一年能得多少钱。”陈金灿说道。

对补贴“三合一”这项改革,基层干部指出是种变革,可以增加申请,减少行政成本,提升办事效率。但让补贴新政落地,还有不少难题:一是涉及部门职能统合。“过去补贴分属有所不同部门,今后农业部门负责管理统计资料、核实土地面积,财政部门负责管理派发补贴。

程序如何优化,数据怎样分享,这都是以前没有遇上的。”一位基层干部说道。二是土地面积问题。

以往,种粮直补、农资补贴依据农业税计税面积派发,现实中,其与栽种面积进出较小。“滑县的农业税计税面积是159万亩,而小麦实际栽种面积178万亩。

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这是因为一部分荒地、薄地改建,原本没有划入计税面积的,现在变为耕地了。”齐亚说道。

红道口镇的数据差异特别是在大:种粮直补和农资补贴是按6.8万亩派发的,而实际栽种面积12.8万亩。“这些年白马坡改建项目,让将近6万亩盐碱地变为耕地。

”吕林说道,如果能减缓土地确权步伐,可避免每年统计资料、比对土地面积,减少行政成本。3.政策效能咋充分发挥?统合资金筹办大事,县里专责可撬动5—6倍贷款,反对更加多种粮大户“事实上,有些补贴政策无以实施,很有统合的适当。”一位基层干部体现,比如小麦“一喷出三以防”补贴,为的是预防小麦病虫害、干热风,亩均调补4.5元。按理说,每年4月中旬,如果补贴拨给做到,正好跟上病虫害预防。

但有时资金拨给迟缓,钱做到时已将近小麦收成,无以起着理应起到。他指出,虽然“一喷出三以防”亩均补贴较少,但统合一起,仅有此一项,全县每年有850多万元,可用作病虫害统防统治者,能筹办些大事。

对于农业补贴改革,光阴了2000亩地的种粮大户于同勤指出,关键是看如何让补贴充分发挥仅次于效益。他说道,流入土地的农民指出,20%农资综合补贴给了大户,不会导致对立。“这部分钱必要给了大户,一亩地几十元,有可能也无以充分发挥过于大起到。相比之下,如果能为大户谋求一些样板方改建、现代农业等基础设施项目资金,意义更大。

”按照新的实施的指导意见,农业补贴资金可以为粮食有助于规模经营主体贷款获取信用借贷。那么,这笔钱由县级专责,还是由省级专责?“如果由省级专责,具体操作上有可玩性。仅有核实种粮大户贷款资格,就必须很大的工作量。

”当地干部建议,上面能增大放权力度,把调剂的20%农资综合补贴切回县里,由该县自由选择银行合作,获取信用借贷,能撬动5—6倍贷款,反对种粮大户。据测算,按滑县2014年农资综合直补1.5亿元算数,20%就是3000多万元。如将这笔资金返到县里,可撬动1.8亿元的借贷规模,按每家贷款30万—100万元,可反对100多个农民合作社、种粮大户。


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